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新华社北京3月7日电（记者 孙闻、张非非、王菲菲、管建涛、宗巍、齐雷杰、李铮、巩志宏）去年，山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江五省GDP增长低于7％。“破七”五省在2015年面临的挑战依旧复杂——重工业比重过高，结构性矛盾仍然突出；对外开放程度不高，利用国际市场优势资源能力不强；人口老龄化与人力资源流失情况较为严重…… 以往，为保障民生投入，地方政府会在预算中为民生和社会建设支出比例划定“红线”。而在2015年，随着新预算法的实施，设定“红线”成为违法之举。 “今年面临的困难可能比去年还要大”，如何保持稳增长与调结构的平衡，如何持续推进民生改善和社会建设，是否有决心守住心里的“红线”，有办法保证民生投入不缩水，百姓生活有提升，这是一道考验“破七”五省战略定力和执政操守的命题。 “立国之道，惟在富民。”2015年“破七”五省是否有决心增进民生福祉？ 全国人大代表，黑龙江省委书记王宪魁说：“要切实保障和改善民生。我们要带着感情和责任，带着政策，织密织牢民生的安全网，努力办好民生实事及难事。” 全国人大代表、吉林省委书记巴音朝鲁表示，吉林在2015年仍将扎实推进重大民生工程，全力抓好事关人民群众福祉的底线民生、基本民生、热点民生、长远民生。 “民生大于天。让老百姓的日子越过越好，是政府义不容辞的责任。辽宁要把保基本民生作为一条底线。”5日，全国人大代表、辽宁省省长李希在审议政府工作报告时说。 “河北省2015年将持续加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。”全国人大代表、河北省省长张庆伟说。 “民生是人民幸福之基、社会和谐之本。惠民实事我们要一件接着一件办，民生工作我们要一年接着一年干，让广大人民群众过上更加富足、舒心的好日子！”全国人大代表、山西省省长李小鹏说。 2015年民生投入不仅不能减少，还要力尽所能地增加，甚至要“勒紧裤带惠民生”。这是五省代表论及民生问题的共识。但老百姓关心的是钱从哪儿来？ 民生的改善离不开经济的发展。向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间，这是五省代表给出的答案。 “钱从哪儿来？一方面是开源，另一方面是节流。”全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰说，山西省在新兴产业项目投入4790亿元，依靠创新驱动来调整山西目前的经济结构，这些都是未来经济的增长点。从短期来看，也将拉动GDP的增长。 作为一个资源枯竭型城市，黑龙江七台河市面临的最现实、最紧迫的任务是加快经济转型。全国人大代表、七台河市市长韩立华说：“2014年第三季度，七台河经济实现了18个月以来的首次正增长，经济呈现筑底回升态势。今年七台河将继续激活政府资源资本属性，盘活存量国有资产，促进经济发展。” 吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县是吉林省的贫困县，中央财政转移支付是保障民生的一个重要财政来源。全国人大代表、县委书记宝音太说，以往使用中央财政转移支付需要地方财政辅以配套资金，虽然数额不大，但对地方政府仍有不小压力。“根据新预算法，国家在转移支付时，对地方配套资金的要求放松了，给了地方更多的财政支配灵活性。”宝音太说，“希望政策能充分落实。” 对于钱怎么花这个老百姓最关心的问题，“破七”五省把账算得很细。 王宪魁代表说黑龙江在2015年要抓的民生实事很具体，包括切实办好我们的医疗卫生和科技教育，想方设法地解决黑龙江省的养老保险资金缺口，扩大边远地区的津贴，采煤沉陷区的棚户区改造等重大民生问题。 潘军峰代表说，2015年山西一般公共预算支出安排2962．91亿元，比上年增长5．75％。其中，占比在前三位的分别为：教育支出578．58亿元，社会保障和就业支出386.37亿元，农林水支出307．76亿元。 蒋超良代表介绍，吉林省把2015年要抓好的民生实事细化为“基本民生”“底线民生”和“热点民生”三大类。其中为就业、教育、城乡居民基本医疗保险人均补助、城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入等划定的增长指标较之往年有增无减。 张庆伟代表说，2015年，河北省在保障传统民生投入外，还给自己定了一个硬任务，那就是全面解决农村饮水安全问题，实现565万农村人口饮水安全，确保全省所有农村居民都能喝上干净水。 “只要老百姓有稳定的就业，有持续增加的收入，有良好的社会保障和公共服务，政府就有了底气！”李希代表说。信心来自实绩。在经济建设的主战场上，成绩书写自实打实的“干货”。回顾过去一年适应、引领经济新常态的“加减法”：GDP增速达6.9%，稳定在合理区间，而最能衡量群众幸福度的居民人均可支配收入实际赌博软件下注登录在线7.4%；城镇新增就业1312万人的同时，更有1442万农村人口减贫；单位GDP能耗下降5.6%，粮食产量实现“十二连增”……代表委员眼中“很提气”的政府工作报告，让“下岗潮”“硬着陆”“崩溃论”失去了音量。

国务院打出组合拳 多层面发力壮大实体经济

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